一、拼搏进取，扎实工作，全县教育事业发展取得新成效

　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级教育主管部门的科学指导下，全县教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大和全国教育大会精神，紧扣促公平、提质量、调结构的发展主线，担当进取，奋发作为，为彰武经济社会发展做出了积极贡献。

　　一是德育教育纵深推进。加强和改进学校思想政治工作，学生思想政治教育成效显著，教师思想政治素质明显提高，各类思想文化阵地建设和管理不断加强，学校意识形态领域主流积极健康向上；加强中小学德育和心理健康教育，积极开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。强化学校体育工作，开展阳光体育和校园足球活动。实施美育提升行动，提高学生审美和人文素养。加强劳动和实践育人，培养强化学生劳动观念、劳动意识和劳动技能，促进学生全面发展。

　　二是各类教育协调发展。优先保障教育支出，统一城乡义务教育公用经费标准；全面落实义务教育阶段学生“两免一补”政策；依法维护教师权益，保障各项待遇。实施促进学前教育发展三年行动计划，投入资金4000余万元新建和改扩建普惠性幼儿园29所，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。统筹推进城乡义务教育一体化均衡发展，投入省以上资金1.4亿元改造农村薄弱学校30所、项目45个。高中阶段教育普及攻坚计划顺利实施，教学水平、教学质量得到稳步提升，高考改革顺利推进。职教中心新建实训基地2个、实训中心1个，打造设施农业、焊接、幼教等特色专业，服务社会能力不断增强。民族教育实现从初一到高三无缝衔接，实施“三语教学”和民族团结教育。特殊教育稳步发展。各级各类教育普及水平和质量不断提高，2018年我县顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级验收。

　　三是综合改革蹄疾步稳。依法推进政务公开和校务公开，完成学校章程建设，持续推进阳光分班，确保权力在阳光下运行。开展名师走进“课改示范校”，突出素质教育与质量并重，坚持课程建设、课堂教学方式、三全德育为主要内容，形成“四个走向”为目标的课改工作体系。三年来，共有3所学校通过省级课改评估验收，9项课题批准为省级立项，打造了示范引领、典型带动、素质提升、个性发展的彰武教育课改新模式。鼓励社会力量兴办教育，引进社会资金1.5亿元，建设育才学校，促进各类民办学校规范发展。实施“教师教育工程”和“中小学校长培训工程”，培养一批理论素养高、综合素质强、视野开阔，具有一定影响力的名校长；打造一支师德高尚、业务精湛、爱岗敬业、理念创新，适应未来教育发展需要的高素质教师队伍，教育事业发展呈现强劲态势。五峰九年制学校、后新秋九年制学校被教育部评为“全国教育先进集体”。

　　四是教育公平充分体现。积极探索创新方式，多措并举扩大优质教育资源。五年来，投入省以上薄改和维修专项资金2.08亿元，全县改善30所中小学办学条件。实现小学、初中入学率两个“100%”；实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖；实现公办义务教育学校100％划片就近入学，基本满足百姓子女入校求学需要。严格规范中小学办学和教师从教行为，实现教育系统“民心网络”全覆盖。紧扣“十条红线”，明确“七个严禁”，突出整治以“三乱”为重点的各种违法违规行为。切实减轻中小学生课外负担，深入开展校外培训机构专项治理行动，共排查无证无照机构29个，整顿整改4个。

　　五是教育帮扶实施精准。制定《彰武县教育精准扶贫方案》，开展“千师进万家”活动，按照“一生一案、一生一法”的要求，充分利用和依托家长学校，不断完善“学校+教师+家长+学生”的帮扶机制。加大控辍保学工作力度，制发了《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》，截止目前，全县共有建档立卡贫困学生1979人，无一人因贫辍学。保障特殊学生入学机会，对全县义务教育阶段23名不能随班就读的重度残疾儿童少年实施送教上门。在县财力十分紧张的情况下，每年为乘坐校车的建档立卡贫困学生每人补助300元，同时对建档立卡贫困学生实行免校服、免参加社会实践活动费等政策。持续实施义务教育学生营养改善计划，惠及30所学校的25000余名学生。近三年累计投入资金1064.67万元资助家庭经济困难学生15855人次，实现不让一个学生因贫困而失学的目标。

　　全县教育改革发展取得的积极进展和显著成绩，是县委、县政府团结带领全县上下埋头苦干的结果，是全县广大教育工作者拼搏奋斗的结果。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县的教育工作，与国家、省市的要求和全县人民的期盼相比，还存在许多不足和短板。

　　一是素质教育观念有待提升。“重智育、轻德育”问题不同程度存在。部分中小学校片面追求升学率，课外违规办班补课的情况久治不绝，加重了中小学生课业负担，“小眼镜”、“小胖墩”比重呈上升趋势。

　　二是基础教育发展还不均衡。全县城乡、校际之间办学差异依然存在，城内义务教育阶段学校学位缺乏，优质教育资源不能充分满足人民群众“上好学”的愿望。学前教育特别是公办幼儿园资源不足，义务教育城乡一体化水平有待提高，“农村弱、县城挤”、“大班额”等问题依然存在，义务教育阶段56人以上大班额还有个别没有取消。

　　三是服务社会发展能力不足。职业学校专业设置与经济社会发展需求不完全匹配，重点专业数量少，整体专业发展水平还需提升，存在重升学、轻就业问题，人才培养质量亟待提高。产教融合、校企合作不够深入，双元主体协同育人的培养模式尚未形成，人才供给与产业需求“两张皮”。

　　四是教师队伍建设有待加强。农村教师岗位缺乏吸引力，偏远地区乡村教师“下不去、留不住、教不好”的问题急需解决。教师队伍年龄老化、重大疾病等情况严重，50周岁以上教师占总人数的26.2%。音、体、美专业教师，中学政治、历史、地理、生物等小科教师，职业教育专业课教师，学前教师，民族学校蒙语教师，特殊教育学校教师缺乏。

　　这些问题我们要高度重视，在今后的工作中要以过硬的举措、扎实的工作，加快补齐短板，推动全县教育实现更高质量、更可持续的发展。

　　二、明确目标，强化举措，推进全县教育工作再上新台阶

　　当前和今后一个时期全县教育工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律，全面改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化，建设教育强县，办好人民满意的教育，为新时代彰武加速赶超、富民升位提供有力支撑。

　　主要目标是：到2020年，全面实现“十三五”发展目标，学前教育毛入园率达到85%,普惠性幼儿园比例达到80%以上;完全消除义务教育阶段大班额问题;高中阶段毛入学率达到90%。教育总体实力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，为全面建成小康社会做出重要贡献。到2022年，学前三年毛入园率达到92%，义务教育巩固率达到99%，残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，职教中心在校生规模达到1200人。教育事业发展取得长足进步，办学条件明显改善，办学水平显著提升。逐步构建规模适当、结构合理、质量优良、效益显著、人民满意的现代教育体系，基本满足人民群众对优质教育的需求。

　　实现上述目标，我们要重点抓好七个方面工作：

　　（一）突出育人为本，展现立德树人新成效

　　一要持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和全国教育大会上的讲话精神作为重大政治任务，引导广大师生强化政治认同、思想认同、情感认同，做到内化于心、外化于行。

　　二要增强德育工作的针对性实效性。加快构建中小幼一体化德育体系，广泛开展理想信念教育，引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。培育和弘扬社会主义核心价值观，践行新时代辽宁精神。加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，引导学生增强爱国意识、爱国情感和民族自豪感、自信心。

　　三要全面提高学生综合素质。加强和改进学校体育工作，强化体教结合，促进学生身心健康、体魄强健。加强和改进美育，提高学生审美水平和人文素养。加强劳动教育，弘扬劳动精神，组织形式多样的劳动实践，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，在实践中养成劳动习惯。落实中小学生研学旅行计划，丰富综合实践活动，推进校内劳动常态化、家庭劳动经常化、社会实践多样化。

　　（二）突出公平为基，开创共享发展新局面

　　一要大力推进学前教育普及普惠发展。加大学前教育发展专项资金投入和公办幼儿园建设力度，确保公办幼儿园在园幼儿占比逐年提高，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。执行对普惠性幼儿园给予生均公用经费补助机制，切实加强质量监管和业务指导，规范幼儿园发展，确保幼儿健康安全。

　　二要推进城乡教育优质均衡发展。加快建立以城带乡、城乡一体、整体推进的义务教育均衡发展机制，下力气解决“乡村弱”、“城镇挤”和“大班额”问题。到2022年，争取消除小学45人以上班额，初中50人以上班额。进一步改善民族学校办学条件，办好民族教育。全面推进特殊教育与普通教育融合发展，保障进城务工人员随迁子女接受义务教育权利，切实加强对农村留守儿童关爱保护，促进留守儿童健康成长。

　　三要加快普通高中多样化有特色发展。进一步改善基础设施和办学条件，整体提升办学水平。推进普通高中教育教学方式创新，全面实行以学业水平考试+综合素质评价为主要依据的学生评价模式。今年要继续强化师资队伍建设，以满足新课改、新高考的要求。

　　（三）突出服务为重，做出引领支撑新贡献

　　一要切实加强学习培训。完成办学理念、办学体制、办学模式的“三个转变”，发挥好职业教育支撑发展、保障民生、促进就业的“三个功能”，促进职业教育更大规模、更好质量、更高水平发展，到2020年建立适应社会主义市场经济体制、满足人民群众终身学习需要和与劳动就业紧密结合、结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展的现代职业教育体系。

　　二要大力推进产教融合。围绕彰武产业集群发展，推动深化校企合作。鼓励职业学校与企业共建技术创新中心、技术培训中心和创新性实训基地，通过引企驻校、引校进企、校企一体等方式，开展多层次合作办学。全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，推进教育教学改革与产业转型升级衔接配套。提高学生的适应能力和创新能力，切实让学生得到全面发展，真正成为高素质的职业人才。

　　三要建立健全保障机制。建立与办学规模、培养成本、办学质量相适应的职业学校投入制度。重点是完善投入机制，进一步优化财政支出结构，千方百计筹措资金，加大对职业教育的投入，县本级财政要重点支持骨干专业建设和“双师结构”教师的培养培训。充分调动社会各方面投资职业教育的积极性，多渠道、多元化筹措职业教育发展经费。

　　（四）突出德能为举，建立教师发展新机制

　　一要加强师德师风建设。严格贯彻落实《教师职业行为十项准则》，把它作为评价教师队伍素质的第一标准，评职晋级的重要依据。坚持严格的制度规定和日常教育督导相结合，推动师德师风建设常态化、长效化。强化监督考核，对触犯师德红线的行为“零容忍”。

　　二要深化教师管理制度改革。出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，深化中小学教师职称和考核评价制度改革，完善符合中小学特点的岗位管理制度，实现教师职称与聘用衔接。不断提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师和特级教师的必要条件。逐步推进中小学教师“县管校聘”。

　　三要保障教师工资待遇。健全中小学教师工资增长长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。全面落实中小学班主任津贴和农村教师差别化补助政策，提升偏远艰苦地区农村教师待遇。

　　四要着力减轻中小学生课业负担。进一步规范办学行为，严肃查处在职教师违规补课行为。巩固校外培训机构治理成果，扎实做好中小学课后服务工作，开展课外活动，提升服务质量，坚决把过重的课外负担减下来。

　　（五）突出改革为先，增强创新发展新动力

　　一要深化教育评价改革。建立以学生发展为核心、充分体现德智体美劳全面发展要求的中小学教育质量评价导向，开展综合素质评价，坚决克服“唯分数”“唯升学”的顽疾。规范各类检查评比事项，切实减轻学校负担。

　　二要积极稳妥推进考试招生制度改革。完善义务教育免试就近入学制度，改进高中阶段学校考试招生方式和普通高中招生指标到校办法。积极适应高考综合改革，切实改善普通高中办学条件，建立师资补充机制。对高考综合改革，教育部门要强化组织领导，加大统筹协调力度，确保这项备受关注的改革平稳推进。

　　三要完善教育经费投入和管理机制。严格落实政府教育支出责任，坚持把义务教育作为教育投入的重点，认真落实城乡义务教育经费保障制度，并保证义务教育学生营养餐改善计划顺利实施。建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费监管机制，加强教育内部审计监督，提高资金使用效益。

　　四要深化教育督导体制改革。健全教育督导体制机制，加强督导评估队伍建设，完善督政、督学、评估监测制度体系，充分发挥督导“利器”作用。建立教育督导评估监测、整改和督导结果使用机制，推动公开监督和行政问责，压实各级政府教育职责。

　　（六）突出帮扶为源，发挥教育扶贫新效能

　　一要抓好“控辍保学”工作。要持续开展“控辍保学”专项行动，部门、乡镇和学校三方要形成合力，形成政府、社会、家庭和学校齐抓共管、常抓不懈的控辍保学良好局面。公安部门牵头，各乡镇配合，做好为全县无户籍学生全部办理户籍工作。

　　二要抓好学生帮扶工作。教育系统要有计划地组织教师入户开展“千名教师访万家”活动，深入了解学生家庭情况，要切实做好贫困救助工作，建立从学前到高校全覆盖的助学管理体系，健全“助、补、减、免”工作机制，建立资助标准动态调整机制，按标准全面落实国家助学政策，确保应助尽助、应贷尽贷。

　　三要继续做好薄弱学校改造工作。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，继续做好义务教育薄弱学校改造工作，完成市政府下达的薄弱学校改造任务，继续做好校舍维修改造工作，年底前完成校舍维修4万平方米，持续改善办学条件。

　　（七）突出作风为要，实现治理能力新提升

　　一要牢固树立“作风建设永远在路上”的意识。全县教育系统要驰而不息抓作风，严于律己树形象。以‘抢’的意识、‘争’的观念、‘快’的思想、‘好’的标准，落实好各项任务。

　　二要加强和改进思想政治工作。要持续发力，促进思想政治工作与人才培养深度融合，增强思想政治工作实效性。做好教师队伍思想政治工作，着力提升思想政治素质。准确把握师生思想特点和发展要求，创新学校思想政治工作途径、方法和手段，做到因事而化、因时而进、因势而新。

　　三要严格落实意识形态工作责任制。要在守住守好意识形态阵地上聚焦用力，切实加强对课堂教学、学校社团、校园网络等管理，坚决防范和抵御意识形态渗透和校园传教活动。认真落实教育系统意识形态工作责任制，勇于担当，敢抓敢管，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　四要确保教育系统和谐稳定。今年大事多、喜事多，风险事件易发多发。有关部门要深入学习习近平总书记关于防风险重要指示精神，全面落实省、市、县委和政府各项工作要求，深入开展校园、食品、校车安全隐患排查，及时发现和处置苗头性倾向性问题，全力做好传染病防控工作，注重防范化解民代幼教师群体访风险，避免发生学生意外伤亡极端事件，把矛盾和隐患化解于未然，切实维护校园安全稳定。

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。彰武教育发展的新时代大幕已拉开，蓝图已描绘，路径已明确，征程已开启。我们要团结一致、众志成城，以新境界、新气象、新作为担当起新的历史使命，共同开创彰武教育事业的新局面，为彰武“加速赶超、富民升位”作出新的更大贡献！