法治兴则国家兴,法治强则国家强。近五年来,彰武县依法治县领导小组始终站在讲政治、促发展、保稳定、惠民生的高度,对标《中共阜新市委、阜新市人民政府转发<中共阜新市委宣传部 阜新市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(阜委发〔2017〕5号)和《阜新市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年(2016-2020年)法治宣传教育的决议》(阜人发〔2017〕6号)中各项要求,扎实开展全县各领域各方面各群体的普法宣传教育工作,切实推进我县普法宣传工作进程,基本完成“七五”普法规划任务目标,取得了可喜成绩。
强化体系构建,确保“三个到位”
组织领导到位。一是为确保我县“七五”普法工作顺利开展,县委、县政府高度重视,第一时间成立了由县委书记、县长为组长的彰武县依法治县工作领导小组,并在县司法局普法与依法治理室设立办公室,加强对我县普法与依法治理工作的组织、引导、协调、监督和检查考核,负责各项日常工作有组织、规范化开展。二是县人大强化普法工作的监督和检查,召开县十七届人大常委会第三十九次会议做出《彰武县人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年(2016-2020年)法治宣传教育的决议》。为全面了解“七五”普法决议落实情况,县人大两次对“七五”普法决议落实情况进行调研。调研组深入到乡镇、社区、青少年法治教育实践基地、司法局、县教育局等有关部门单位,采取实地察看、查阅资料、听取汇报等方式,了解我县普法工作开展情况和存在的问题,并提出相关建议。
制度建设到位。一是科学完善顶层设计。在总结“六五”普法工作成功经验的基础上,广泛开展调查研究,汲取县、乡镇、村三级及县直部门单位意见建议,联合县委宣传部共同起草《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,经县委、县政府研究同意后,在全县范围内下发,确保顶层设计因地、因时,贴合彰武实际,彰显彰武优势,确保我县普法工作落地有声,开花结果。二是全面制定各项制度。根据“七五”普法工作总体要求,为确保规划重点任务保质保量完成,2017年制发《中共彰武县委办公室 彰武县人民政府办公室关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》,明确了全县53家部门、单位及24个乡镇普法主体责任及具体分工。为确保五年普法工作阶段性落实,县普法办分别在2018年制发《2018年法治宣传教育工作要点》,2019年、2020年制发《彰武县国家机关年度普法责任清单》等系列制度文件,对普法各项工作进行了细致的安排部署,有效保证普法各项工作推进有力,有序开展。
队伍保障到位。构建中国特色社会主义法治体系要求人人都是普法宣传员,普法宣传工作开展的好坏离不开充沛的人员队伍保障。一是首次成功建立普法专业队伍。2017年11-12月,成立了由我县法官、检察官、律师、教师、心理咨询师、司法所长、人民调解员、法律明白人、村(社区)两委班子成员组成的近500人的普法讲师团、普法志愿者队伍,“七五”普法期间,通过定期深入社区、农村、企业、学校等场所,以开展讲座、宣讲案例、法律咨询等形式,同时充分利用“村(居)民评理说事点”“一村(居)一法律顾问”等载体,共举办80余次普法活动,传播以宪法为核心的法律知识、解答群众法律难题、搜集反馈社情民意,为我县全面普法工作注入了活力。二是普法联络员线上队伍整齐规范。建立了全县普法信息联络员工作机制,组建由90名县直部门单位、乡镇普法工作者组成的普法联络员工作微信群,凝聚普法合力,推进全员参与。各单位依托工作群,推送普法活动信息,普法小常识,增加相互学习,鼓励共同进步,营造良好工作氛围的同时,切实巩固了普法责任主体宣传活动成果。2020年,为适应全县机构改革形势,重新更新了联络员名单,并明确各单位分管普法工作的领导,普法工作督促协调机制更加有效。
对标主要任务,精准“两个关键”
持续推进“关键少数”领导干部普法学法制度化。深入开展国家工作人员法治宣传教育,健全完善国家工作人员学法用法各项制度。一是制发《领导干部学法用法制度》,明确重点学习内容,限定学习时间每人每年学习法律法规和党内法规不少于40学时,进一步增强各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作,解决问题、推动发展的能力。二是以考促学,夯实领导干部学法成果。于2016年、2017年、2018年连续三年组织全县公职人员宪法等法律知识学考活动。三年平均分数均在96分以上,达到了良好的边学边考、以考促学效果,同时强化了领导干部学法成果的阶段考核。三是为加快建设更高水平的“法治彰武”,深入宣传中国特色社会主义法律体系,推进多层多领域依法治理,县委理论学习中心组开展专题学习4次,围绕“树立法治思维、推进依法行政”、《宪法》《统计法》《民法典》进行专题研讨。2020年,组织全县184个行政村利用“大喇叭宣讲”方式,围绕《民法典》进行了为期1月的宣讲,累计发放宣讲提纲7份,开展宣讲1840次,受众人30000余人次。县委每季度将党章党规纳入“两学一做”、支部“三会一课”等基层党组织专题学习计划,要求基层党组织书记以党章党规内容为主题讲党课。组织全县党章及组织工作有关条例知识竞赛活动。充分利用微信公众号、微信群等网络平台,在全县范围内对党章及党内法规进行宣传。在“彰武党建先锋”微信公众号定期以漫画、小故事的形式对党章及党内法规内容进行讲解,提高党员学习兴趣。要求基层党组织通过制作简报、开展党日活动等形式,把宣传学习党章及党内法规作为支部学习的重点内容。
深化“关键时期”青少年普法学法常态化。一是“七五”普法开展以来,联合县公安局、交通局、教育局、安监局等多个部门深入我县各中小学校、幼儿园,开展未成年人保护、道路交通安全法规、消防安全、食品安全、禁毒、预防电信网络诈骗、远离校园欺凌等法治主题宣传、法治讲座、演讲比赛、主题征文等系列活动200余场,受教育师生近3万余人。其中,2018年9月开学季,开展的“法治伴成长 普法进校园”活动,深入全县23所乡镇九年制义务学校开展的以“一次法治讲座、一次法治主题班会、一期法治简报、一份普法宣传单、一次主题演讲比赛”为主题的“五个一”系列普法宣传活动,得到校方和家长的一致好评。2019年开展的“成长路上 与法同行”法院一日行主题活动,通过模拟法庭、寓教于审的方式给全县中学生代表上了一堂“远离校园欺凌”的生动法治课,在县域社会取得了良好反映。这些形式丰富、内容紧密的青少年普法宣传活动,使得我县青少年法治宣传工作不断开创新篇章。二是强化法治教育与道德教育相结合,开展“远离网吧,保护未成年人健康成长”集中整治活动50余次。组织各乡镇、各部门开展未成年人思想道德建设活动100余场。组织广大未成年人开展“劳动美托起中国梦”未成年人主题教育活动100余场;围绕培育和践行社会主义核心价值观开展诵读活动50余场;围绕“我的中国梦”主题,组织举办全县中小学生文艺汇演30余场;几年来,全县共推选美德少年30名,兴隆堡九年制学校马阳阳荣获2019年辽宁省新时代好少年候选人。
强化“谁执法谁普法”普法责任制落实,做强节点宣传
切实发挥普法办引导、组织职能,引导各普法责任制主体单位在各重要时间节点开展与执法职能、服务对象相关的主题宣传。一是2016年以来,组织普法责任单位,共举办集中普法宣传教育活动65场,共发放各类宣传手册、宣传单、挂图等宣传资料近50余万份。其中,较有特色的有2018年度的“妇女普法乡村行活动”“全县公职人员宪法知识学考活动”“法治伴成长 普法进校园活动”三个专项普法宣传活动,针对重点群体开展主题宣传,切实将重点群体普法宣传工作强化巩固;2019年的“宪法进万家”法治文化巡演活动,共开展20余场,通过法治歌曲联唱、豫剧、天津快板、乐器演奏等法治精品力作,让人民群众切实感受分享法治社会建设的可喜成果。2020年,组织各普法责任单位开展豪德夜市“摊位普法”系列活动,“把脉问诊”商家法律问题,引导商户合法经营。同时,各乡镇利用“综治宣传月”“安全生产宣传月”等宣传活动,采取丰富多彩的形式开展法律宣传教育。累计发放宣传资料60余万份,悬挂标语900余幅,放置展板近300块。二是突出宪法宣传。联合县委宣传部共同起草《中共彰武县委关于深入学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国宪法>的意见》和《领导干部法律知识学习制度》,带动全县各级党委(党组)理论学习中心组把《宪法》等内容纳入重点学习范围,提升领导干部依法行政、依法治理能力水平。五年来,组织县直各部门开展宪法日、宪法宣传周等集中宣传活动,悬挂横幅100条、宣传版面230副,受众达3000人次。此外,还围绕“宪法进机关”“宪法进校园”“宪法进万家”等,开展宪法知识测试、中小学生“晨读宪法”、向宪法宣誓、律师团“把脉问诊”彰武法治政府建设等系列活动。
开辟多个平台,延伸宣传触角
一是充分利用媒体宣传的广泛性和及时性,于2018年首次联合县委宣传部、县广播电视台、县信息发布中心,开设“普法进行时”专栏,共刊发各类法治宣传报道40余期。2020年因疫情特殊时期,为推进宣传不停步,依托美篇、头条账号推送疫情相关法律法规信息及其他法律信息,自1月27日起共推送信息983条,阅读量为127万人次。同时,依托彰武融媒整合优势,开设“普法窗口”专栏,截至目前共推送普法相关内容22期。组织各普法责任单位参与录制电视台《每周一谈》22期宣传解读《民法典》、社区矫正法、全民禁毒等内容。二是组织编纂了《机关说法》等普法系列读本2000套,《民法典》读本1000册,以及《彰武县司法局便民服务宣传册》《中华人民共和国宪法知识问答》《您身边的治安管理处罚法》《刑法常见十问》等普法资料2万份,并在普法活动中有针对性的免费向公众发放,获得了良好的社会反响。
培育阵地典型,彰显法治文化
“七五”普法以来,我县积极培育争创法治文化基地和民主法治示范村,取得了良好成绩。2017年,章古台镇清泉村和平安镇红山村获评市级法治文化基地。2018年,平安镇红旗村获评市级法治文化基地;中小学生实践教育基地获评省级法治文化基地。2019年,彰武县法院获评为市级法治文化基地;苇子沟镇腰岭岗子村、兴隆山镇花家村获评市级民主法治示范村。此外,全国普法办授予我县司法局“七五”普法中期先进集体荣誉称号。
助力疫情防控,维护社会大局稳定
一是除依托美篇、今日头条推送疫情相关法律法规信息外,组织各基层司法所积极利用所属乡镇各类LED显示屏滚动播放宣传标语“社会治理 法治先行 依法防控 科学有序,坚决打赢疫情防控阻击战”,体现了司法行政人战胜疫情的信心和决心。同步利用快手、抖音短视频平台制作彰武县司法局防控战疫宣传视频4个,通过转发局内工作群,再转发朋友圈,扩大宣传推广范围,强化了司法行政队伍勇于担当的良好形象。二是期间向各司法所发放彩色宣传挂图80套,宣传条幅200个,组织各司法所临街悬挂;为包保村和疫情防控包点社区购买宣传音响4个、车载喇叭2个;编印《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间法律知识问答》宣传单2万份并向社会公众免费发放。三是深入工业园区,开展了以“贯彻实施《保障农民工工资支付条例》维护农民工合法权益”为主题的法治宣传教育活动。为企业管理者和员工们讲解了疫情防控知识、安全生产的重要性及维护自身权益等相关知识,有力提高了农民工的依法维权意识和法治观念,推动了企业依法依规经营。四是成立彰武县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控公益法律服务团,公开30名律师及法律服务工作者的联系方式,社会公众提供法律咨询服务。五是各乡镇及卫健局、市监局等普法责任单位充分利用卡点执勤、宣传车、广播喇叭、新媒体等方式,结合各自职能开展各类防疫宣传,取得良好的效果。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。彰武司法人正在以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加坚实的步伐,奋力开创司法行政工作新局面,努力绘就新时代法治彰武建设新蓝图。