东六家子镇陈坨子村位于东六镇西南部，全村共4个村民小组，422户，1321口人。全村土地面积19785亩，其中耕地面积11708亩，林地面积4083亩。村党支部共有党小组4个，党员35名。

　　陈坨子村，曾是全县有名的“上访村”，被人们称为“两多三乱”村：矛盾纠纷多、群众上访多；人心乱、管理乱、秩序乱。村“两委”班子软弱涣散、凝聚力不强，信访矛盾突出，村集体经济薄弱。在深入调研和科学研判的基础上镇党委下大力气对该村进行“软弱涣散”整顿，深入查找“病根”、精准开出“良方”。过去的两年里，在镇党委政府的坚强领导下，陈坨子村以基层党建为抓手，采取把上访原因查实、把处理决策定实、把惠民举措办实、把产业发展做实等措施，抓班子、带队伍、强基础、兴产业，实现了从软弱涣散村到“先进村”的华丽蜕变。

　　一、曾经的艰难处境

　　陈坨子村的问题由来已久，到2019年左右，陈坨子村各项工作的开展已经十分艰难。村“两委”班子缺乏凝聚力，在为群众办实事、解难事上落实不到位；村委会主要负责人未把主要精力放在工作上，甚至阻碍村务工作的正常开展，带领部分村民进京到省、市、县上访，信访问题严重；村党支部连续两年无法发展党员，党员队伍结构不尽合理，平均年龄较大，党员的先锋模范作用发挥不够；农民增收渠道不宽，部分群众观念落后、思想守旧、安于现状，经济发展缓慢，集体经济收入基本为零；村部破烂不堪，村内无一条水泥硬化路面，居民生活环境堪忧；部分群众不支持、不配合村党支部和村委会的工作安排，村里各项事业推进缓慢。

　　二、蜕变之路

　　面对困境，镇党委以高度的政治责任感，迎难而上，带领陈坨子村理顺思路、破解难题，不但实现了稳定，还走出了振兴发展之路。

　　找准病根，猛药去疴，全力化解信访矛盾。

　　彻底解决陈坨子村的“顽疾”，必须要找准“病根”，对症下药。东六家子镇党委多次开展调研，深入分析，找到了陈坨子村种种问题的根源所在，村“两委”班子整体缺乏战斗力，没有群众威信，班子人心涣散；由于多年以来未能处理好土地纠纷问题、村级财务问题以及林业转制问题，历史积怨较深，引发群众强烈不满；村委会另立山头，自行其是，脱离支部领导并与村党支部对立，甚至私自罢免村民代表，从而致使陈坨子村陷入“无序”状态。

　　面对陈坨子村矛盾越来越深，处理难度日渐加大，群众对村班子的对立情绪加重的局面，以及长期不稳定因素对于其他村的不良影响，镇党委充分认清形势，准确进行分析研判，明确了必须以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气和予以彻底解决的思路，深入剖析具体问题，逐个制定措施方案。

　　病根找到，决心下到，而后就是强力推进抓落实。镇党委主要领导进村入户，与村干部谈话，与群众谈心，摸清情况，宣传有关政策。并由镇党委书记牵头，组织成立由纪委、经管站、林业站、派出所等部门组成的工作组，围绕土地确权、村级财务、耕地林地发包等问题，进行深入细致的调查。同时，县委对陈坨子村的上访乱象高度重视，县委主要领导亲自部署，由县纪委书记挂帅，成立了6个部门组成的联合调查组，彻查陈坨子村问题。在此期间，镇党委多次在陈坨子村召开座谈会、恳谈会、群众大会，主要领导与村组干部、普通党员、村民代表等谈心谈话，宣讲政策法规，教育疏导、调解帮扶，以政策划线、用纪法服人、用事理感化，转变群众观念，有效化解矛盾。

　　通过联合调查组的工作，对查清的问题，分类施治肃清积弊。对于群众所反映问题属实的，查实后给予相关人员党纪政务处分，并对问题切实整改；对于群众所反映问题不合理的，镇党委给予群众解释说明，做好思想工作；对常年无理取闹、缠访闹访的，进行法制教育；对党员、组长和村民强行占有的村集体土地予以收回。通过上述举措，挽回经济损失88万元，化解不合理支出70余万元,村集体收回耕地2400余亩，林地3000多亩。原本属于村集体的土地得以收回，村集体账目全部理清，达到了群众满意，观念实现了转变，干部能够心情舒畅地投入工作，所取得的积极效果对其他村也起到了良好的警示作用和带动作用。现如今陈坨子村信访局面全面扭转，整体和谐稳定，村民安居乐业。

　　选优配强头雁，凝聚工作合力。

　　抓班子、强队伍。为扭转村“两委”班子软弱涣散的问题，镇党委对不具备履职能力且违法违规的村委会成员，及时予以停止工作，对违规违纪的党支部成员，给予党纪处分。结合农村基层组织重组调整工作，镇党委对陈坨子村2名支委进行了调整，选配政治素质高、思想观念新、工作能力强、作风形象优、群众评价好的同志，进入了支委班子，进一步增强支部战斗力、凝聚力。

　　抓制度、促规范。严格规范组织生活，落实“三会一课”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强村党支部的政治功能和党员的向心力。发展党员3名，积极分子4名，优化了党员结构。认真执行民主集中制，规范议事程序，按时召开民主生活会、党员大会，征求意见，群策群力。积极开展无职党员设岗定责活动，进一步明确无职党员岗位职责，并实行公示制度，调动广大党员的积极性。

　　建阵地、重服务。通过对村委会办公室、活动室的维修改建，进一步优化活动室的规范化、标准化建设。设立了党员活动室、驻村工作室、文明实践活动站等场所，党员活动室内工作制度规范上墙，配备了电脑，引进了图书，为开展各项组织活动提供了良好环境，营造了党内生活的浓厚氛围，增强了党员群众的认同感和归属感，做到了“门敞开、人常在”。

　　晒廉洁、聚民心。对村集体债务进行重新审核，实行财务公开。在村级事务处理上，严格按照“四议一审两公开”、“一事一议”工作制度开展工作，营造廉政文化，建设廉政文化广场和宣传墙体，让群众及时了解村务动态，提升了村“两委”的公信度。 

　　加强设施建设，改善人居环境。

　　修建基础设施，打造美丽乡村。乡村基础设施是农村经济发展的重要物质基础，是实现农业产业现代化和农村经济的可持续发展的必要条件。两年来，通过镇党委政府的筹划和政策倾斜，陈坨子全村实施了路面硬化工程，大道铺沥青、小巷用水泥，一改过去“晴天一身土，雨天两脚泥”的破败景象。全村修建主要道路8.8公里，修建田间机耕路6.4公里、高标准农田路6.5公里，水泥路实现了整村全覆盖。此外，修建桥涵5个、拉电水井80眼、河道清淤4公里、防风带15亩，建设900平方米的文化广场1个。全力打造生活宜居、环境优美、设施完善的“美丽乡村”，全方位提升居民群众的获得感、幸福感。

　　整顿村内卫生，改变村容村貌。加大人居环境整治力度，全面推进村庄“两清理”，即村道路边清理、公共场所垃圾清理。号召部分党员组成义务环卫队，定期清扫村级公路，着力提升村居环境管理水平。逐步实现了村内环境亮化、绿化、净化、序化，无乱建、乱搭、乱堆、乱放现象，村容村貌干净整洁 ，环境质量全面提升，新农村建设步伐不断加快。

　　推进产业发展，蓄力乡村振兴。

　　成立专业合作社，带动居民致富增收。陈坨子村成立富硒小麦种植专业合作社，2020年发展经济作物轮作项目500亩，进行小麦和小蒜的倒茬种植，引导和带动村民积极调整产业结构，促进产业发展、农民增收，种植户每亩地净收入达到5000余元。2021年经济作物轮作项目面积已达1000亩。同时，创办了农机专业合作社，购买农机设备为农户服务。目前，已购置收割机、打草机、旋地机和大型拖拉机各一台。2020年，该合作社收入达到20余万元。

　　积极盘活土地资源，壮大村集体经济。将依法收回的村集体耕地，以合理价格承包给村民，村民受益的同时，村集体经济大大好转。

　　2019年以前，陈坨子村集体经济负债200多万元，经济实力在全县184个行政村中排名倒数。现如今，在镇党委政府的大力支持下，在村班子成员的悉心经营下，2020年村集体年收入已达到102万元，全县排名第11名，预计2021年村集体收入将超过200万元。

　　落实惠民举措，增进民生福祉。

　　随着村集体收入的不断增长，陈坨子村实施了一系列惠民举措，为村民办实事、办好事。在春节期间走访慰问80岁以上的老年人以及年龄偏大的老党员，并发放慰问品；为本村考入大学本科的学子一次性奖励1000元助学金；对本村小学生给予每学期200元的校车费用补助。这一系列惠民政策让居民享受到了实惠，为全村居民的幸福生活不断“加码”。

　　如今的陈坨子村，一改“上访村”矛盾不断、党支部软弱涣散、村集体发展滞后的旧貌，基本没有信访案件，村班子团结一致，乡风和谐稳定，村民的生活质量不断提升，党支部的战斗堡垒作用不断显现，党员群众的人心凝聚到了长期发展上，经济社会各项事业跨越式发展。陈坨子村已经焕发出勃勃生机，在乡村振兴的大潮中蓄势待发。