“是政府给了我改变命运的机会，感谢政府，我不上访了，我要好好干！”这是彰武县某乡镇因土地纠纷常年上访的一个村民说的一句真心话。他曾是县、镇信访部门的常客。镇、村领导经常到上访人家中与其交流，做思想工作，渐渐地，上访人的思想转变了过来。政府为了彻底解决信访问题，帮助其脱贫致富，在村上建了两个大棚种反季蔬菜，年收入达到十万元以上，现在他已彻底断绝了信访的念头，从上访人转变为致富带头人。

　　面对着全县越级访持续高发的形势，为寻求信访工作新途径，彰武县从2018年开始开展“春风化雨”行动，深入“访民”家中疏导、感化上访人，如此这般的“春风化雨”，用“五以”妥善解决了一批信访问题，越级上访总量下降86%，干群关系明显改善，社会大局和谐稳定得到维护。

　　以人民为中心变“上访”为“下访”

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。

　　一直以来，彰武县始终把信访工作摆在重要位置，放在经济社会发展大局中同谋划、同研究、同部署、同落实。

　　县委、县政府从坚持人民至上、以人民为中心的高度，时刻牢记“江山就是人民、人民就是江山”，践行新时代“枫桥经验”，认识把握社会矛盾纠纷调处和信访积案化解工作，用心用情听民情、顺民意、解民忧、聚民心，为群众办实事办好事。县委常委会多次听取“春风化雨”工作情况汇报，使全体干部做到入脑入心。同时，注重领导干部带案下访，把群众的“上访”变为干部的“下访”，把问题化解在基层，消灭在萌芽状态。实现了“干部多跑路，群众少跑腿”的良好效果，提高了信访事项办理的质量和效率。

　　以建章立制为根本提升人民满意度

　　“办理有尺度，服务有温度。”是近年来，来访群众对信访工作的总体评价。

　　彰武县坚持问题导向，以人民满意为抓手，聚力推动信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率等各项指标不断提升。

　　春风化雨，排忧解难。彰武县按照“三到位一处理”的原则，建立了“春风化雨”常态化制度，认真做好信访工作。“三到位一处理”即做好信访工作的准绳，对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。对群众的诉求要高度重视，不推、不拖，要把政策宣传到位，给老百姓一个明白，还老百姓一个清白。

　　2018年以来，全县梳理的365件信访突出矛盾，取得积极成效，深受群众好评。今年，对国家、省、市交办的信访积案化解率达96%。

　　以干部率先垂范为表率推进矛盾化解

　　“桩桩有人管，件件有着落，事事有结果。”这是压实信访工作责任带来的成效。

　　近年来，彰武县认真贯彻中央《信访工作责任制实施办法》《辽宁省信访工作责任制实施细则》等文件，狠抓信访工作责任制落实，严防矛盾上交、问题上行、风险外溢。

　　某多年上访户，因多个信访问题交织原因，始终未能得到化解，市人大常委会副主任、县委书记刘江义带领政法委书记张海涛和相关部门亲自到老百姓家中，与其促膝交谈，了解村民的诉求及想法，重点针对上访群体的主要诉求合同纠纷，综合协调相关部门研究推进解决，通过亲自下访、以点带面，真正化解了一起多年的信访积案。县委书记亲自带队深入基层，走访农户，化解矛盾，切实起到了表率作用。

　　当地乡镇一上访人员多年来频繁网上投诉反映与其本人不相关的事情，经相关部门调查后出具明确处理意见，但其仍坚持反映其诉求，经镇村多次做工作仍不能化解，新上任镇长亲自下访到信访人家中，经与信访人及其母亲沟通，信访人终于敞开心扉，原来信访人上访原因是因其之前与女友准备结婚，但由于信访人家里贫困，当时无法筹集到结婚所需费用，当时向亲戚朋友和村委会借钱均未借到，导致婚没有结成，因此产生对社会的不满，找到症结后，从该问题入手，通过思想疏导和教育感化，信访人终于打开心结，走上正常生活轨道，信访人表示不再上访。

　　以转变化解方式为“药方”绘制“晴雨表”

　　信访工作是党和政府与百姓的“连心桥”。要做好信访工作就要把上访群众当亲人。

　　把信访群众当“家人”。家人是我们最亲近最信任的人，把信访群众当家人，把群众的呼声作为第一信号，把群众的冷暖作为第一责任。彰武县信访工作人员以“暖心儿女”的身份待群众、感群众，真正做到情为民所系。群众因为被以“亲人”的身份对待，他们的无理取闹、过分诉求，也会因为被以“亲人”的身份对待而有效化解。

　　把信访之事当“家事”。彰武县基层信访工作人员，将百姓的“碎碎念”、“唠叨事”、“繁琐事”当成与群众打交道、做朋友的一条重要途径。耐心、细心、用心的为群众解决他们的“心头事”，该争取的，要积极向上争取；该引导教育的，要耐心劝说；该依法解决地，就主动作为，综合运用法律、政策、教育、调解、疏导等办法，把群众的合理诉求当作“家事”一样办好，把老百姓的事儿“办满意”、“办漂亮”。

　　文章开头的事例就是典型转变化解方式之一。

　　2018年至今，彰武县通过在春节期间、疫情防控期间以及节假日期间成功化解案件74案，稳控重点人员46人，彰武县重点人由2018年的167人降至41人。

　　以说事点调解矛盾为基础力解群众“闹心”事

　　“村（居）民评理说事点”为广大人们群众搭建了一个反映诉求、获得帮助、化解纠纷的平台。这也是“春风化雨”行动将矛盾化解在基层的又一有效方式。

　　在东六镇某村，两户邻居由一块村里空地的堆放权引起交涉，随着双方矛盾逐步激化，事件也逐步恶化升级，如不及时化解，很可能产生刑事案件。在得知情况后，村里立即与东六镇人民调解委员会组成调解组对该起纠纷进行调解。经过调解组大量耐心细致的调解工作，当事人双方在平等自愿的基础上达成调解协议，双方均表示同意且在调解书上签字捺印，村委会签字同意。避免了一起上访案件。

　　据了解，彰武县建成“村（居）民评理说事点”200个，配备说事员201名，实现了184个行政村，16个社区全覆盖。2020年，全县的说事点共接待群众来访1928余次，化解矛盾纠纷1914件，占全县化解纠纷总量的89%。今年年初，全县普及了“慧评理”微信小程序，人民群众可以通过语音输入直接在小程序上反映问题，说事员在收到案件后可以直接开展线上评理说事工作，大大方便了人民群众，提高了工作效率，提升了评理说事工作的智能化水平。对降低群众上访率起到了决定性作用。