（2025年4月16日）
做好2025年及今后一个时期全省“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，锚定打造现代化大农业发展先行地、加快建设农业强省目标，学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村振兴补短板工程，扎实推进乡村全面振兴。
一、有效确保粮食等重要农产品稳产保供
（一）推动粮油作物大面积单产提升。突出高产稳产导向，稳面积、提单产，粮食播种面积稳定在5330万亩以上，粮食产量稳定在500亿斤左右。落实粮食产能提升任务，大力实施粮食单产提升工程，大面积推广优良品种和高产集成技术。巩固扩种成果，稳定大豆、油料播种面积。
（二）稳定畜牧业发展。稳定生猪产能，能繁母猪存栏量保持在130万头以上。扶持肉牛、肉羊、肉鸡产业发展，智能化升级改造畜禽规模养殖场不少于200个。支持有条件的家庭农场、农民合作社等主体依靠自有奶源发展乳制品加工。严格畜禽屠宰检疫执法监管，持续抓好重大动物疫病常态化防控及人畜共患病防控，确保不发生区域性重大动物疫情。
（三）强化耕地保护与建设。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保全省年度耕地总量动态平衡。严格执行国家补充耕地质量评价和验收标准，研究细化省内补充耕地质量验收机制。坚决遏制破坏耕地违法行为，依法惩治各类违法占用耕地问题。结合实际设置必要的过渡期，分类有序开展耕地“非粮化”整改，落实基本农作物目录制度，加强耕地种植用途管理，严防耕地“非粮化”问题反弹。加紧落实率先把基本农田建成高标准农田的部署要求，高质量推进高标准农田建设，新建改造高标准农田476万亩，做好项目全流程监管。探索开展村集体经济组织、新型农业经营主体参与高标准农田建设试点，鼓励引入保险机制，引导建立“工程质量+灾毁损失+管护服务”保障体系。加强黑土地保护、沙化耕地治理及盐碱地改良等关键技术攻关，实施黑土地保护工程1000万亩、黑土区侵蚀沟治理227条。确保省域内耕地保护任务不降低，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等不稳定耕地。
（四）全面提升农业科技和装备水平。巩固完善农业科技创新和服务体系，持续推进生物育种产业化，加强玉米制种基地建设，加大辽宁绒山羊、辽育白牛、梅花鹿等特色畜禽品种和海参、扇贝、鱼类等特色水产品种（系）选育力度，支持种业企业育繁推一体化发展。完善农机购置与应用补贴政策，在限额内增加农机报废更新机具种类。大力发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。
（五）强化农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，发挥特色农业气象服务中心等作用，努力降低灾害损失。推进防洪工程建设，加快水库除险加固，完成葠窝水库除险加固主体工程和辽河干流防洪提升工程。推进灌区建设和涝区治理，完成水毁大中型灌区骨干灌排设施修复，新建改造大中型灌区4座，治理辽河流域、浑太流域涝区。强化数字赋能预报、预警、预演、预案能力，加快数字孪生水利建设。加强农田防护林建设。健全植保植检体系，构建病虫疫情监测预警网络，推进统防统治与绿色防控融合发展。提升森林草原防灭火能力，压实网格化管理责任，森林火灾受害率控制在0.9‰以下。
（六）落实粮食生产支持政策。加强政策统筹，优化执行机制，努力保护好农民利益和生产积极性。落实稻谷最低收购价和稻谷补贴、耕地地力保护补贴等政策，稳定差异化的玉米大豆生产者补贴标准。推动优化农业保险保费补贴市、县（市、区）承担比例，减轻产粮大县支出压力，全面实施主要粮食作物完全成本保险和种植收入保险。对新型农业经营主体从事粮油作物生产种植给予贷款贴息。扩大农业社会化服务规模，面积达到6400万亩次。落实国家对产粮大县的奖补激励制度。坚持优势互补、互利共赢，加强与粮食主销区在资金、市场、购销等领域的合作，深化供应链合作。
（七）促进农产品贸易与生产协调。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设，开展严防外来物种入侵三年专项行动。抓好秋粮政策性收储、市场化收购及购销市场调控，定期采集、发布主要农产品价格信息，稳定市场预期。严肃查处涉粮违法案件。承办好第七届中国粮食交易大会。
（八）建立健全多元化食物供给体系。全方位立体化拓展食物来源。实施大中城市周边现代设施农业更新工程，新建改造设施农业10万亩，提升蔬菜等农产品生产供应能力。支持深远海渔业设施、海洋牧场建设。积极发展新型森林食品。培育发展生物农业，选育农业微生物、道地药材新品种（系），开拓新型食品资源。强化食品安全监管，完善批发市场食用农产品安全追溯体系。
（九）深化粮食和食物节约行动。健全工作机制，深入推进粮食节约和反食品浪费行动。推行粮食机收减损技术指引和作业质量标准，指导使用高效低损收获机具，力争颗粒归仓。开展粮食产后节约减损行动，倡导科学储粮、绿色储粮，推动适度加工。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导。结合居民膳食指南，开展合理膳食科普宣传。持续推动制止餐饮浪费行动。推动机关、学校、医院等带头开展“光盘行动”。
二、有效巩固拓展脱贫攻坚成果
（十）坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”成果，有效保障农村低收入群体住房安全和基本医疗、适龄儿童少年平等接受义务教育。深入实施就业促进行动，脱贫人口务工就业规模稳定在15.6万人以上。加强产业帮扶，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。持续开展消费帮扶活动。
（十一）落实农村防止返贫致贫机制和分层分类帮扶制度。保持扶持政策和资金投入总体稳定，财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比例不低于60%。组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估。推动与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，提升防止返贫致贫监测帮扶成效，加快建设覆盖全体农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息库，推动与低收入人口动态监测信息平台互联互通，推进实现“一键申报”，及时将存在返贫致贫风险农户纳入帮扶。注重激发内生动力，强化开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，组织脱贫人口补充保险，支持欠发达地区振兴发展，精细化实施分层分类帮扶。
（十二）持续加强帮扶项目资产规范管理。巩固脱贫攻坚财政投入形成的资产管护成果，完善统一的资产登记管理台账。完善帮扶项目资产管理办法，细化帮扶项目资产后续管理要求，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度。做好帮扶项目资产分类管理，推进闲置低效资产盘活，充分发挥资产效能。
三、发展壮大县域富民产业
（十三）推进乡村产业提质升级。重点培育海参、人参、梅花鹿等十大农业特色产业，优化县乡村产业链布局。扩大绿色、有机和地理标志农产品生产规模，做精做靓农产品区域公用品牌。开设线上辽宁农业特产馆。持续推进食品工业大省建设，支持不少于10个农产品加工集聚区建设，新增省级以上农业产业化重点龙头企业不少于50家。因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新型业态，促进农村一二三产业融合发展。开展第二批省级文化产业赋能乡村振兴试点培育工作，推动100个乡村旅游重点村提档升级。大力发展农村物流，建设改造乡镇集贸市场60个，新增产地冷藏保鲜设施20万立方米，开通农村客货邮融合发展线路14条。改造升级县域电商直播基地不少于40个，推进辽宁省“数字供销”综合服务平台建设。
（十四）健全联农带农机制。落实新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、带动就业等方式，让农民更多分享产业增值收益。发展适度规模经营，支持不少于400个新型农业经营主体提质扩规。出台农业农村领域社会投资指引，规范和引导社会投资。
（十五）有效促进农民增收。扩大农民经营性收入，鼓励引导农户发展特色种养、民宿、手工作坊、林下经济等经营项目。增加农民工资性收入，持续建设特色农业县、工业强县和文旅强县，支撑农民就近就业增收。扩大政府投资重点工程项目和农业农村基础设施领域以工代赈规模，探索推广林草生态建设领域以工代赈方式。推进家政兴农行动，加强省内外劳务协作，培育推介特色劳务品牌。对大龄农民工有针对性地开展就业帮扶。落实农民工工资支付保障制度，加强劳动保障监察执法，依法纠治各类欠薪问题。实施数字乡村强农惠农富农专项行动，推进第二批国家数字乡村试点建设和省数字乡村公共服务系统建设。
四、扎实推进乡村建设
（十六）加强乡村规划实施。统筹做好县乡国土空间规划，编制建制镇消防专项规划。因地制宜编制并实施“多规合一”实用性村庄规划，合理确定建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有辽宁特色的乡村建设模式。在保持耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定前提下，稳妥有序开展以县乡为单元的全域土地综合整治，促进生态环境改善、各类用地质量效益提高。推进乡村地名命名、设标建设，健全乡村地名标志体系。
（十七）推进农村基础设施建设。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，建设农村供水工程300处，农村自来水普及率达到92%。实施新一轮农村公路提升行动，新建改造农村公路5500公里，实施农村公路安防工程1000公里，改造农村危桥130座。改善农村出行条件，确保具备条件的乡镇和建制村100%通客车。保障偏远地区村级寄递物流综合服务站运营，建设村级为农服务站点81个。扩围实施农村消费品以旧换新政策，健全废旧家电等回收体系。全面巩固提升农村电力保障水平。深入实施“信号升格、畅联辽宁”专项行动，推进5G网络向自然村延伸，移动网络覆盖有人居住海岛。指导推动现代宜居农房建设，改造农村危房4000户。（待续）