为深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，激发干部群众干事创业积极性主动性创造性，县委决定，在全县开展“解放思想推动高质量发展大讨论”。特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神特别是在辽考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的重大战略部署，贯彻落实省委十二届十次全会、市委十二届十次全会和县委十五届八次全会精神，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持问题导向与目标导向相统一，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持在解放思想中统一思想，深化县情认识，理清发展思路，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，积极推动思想大解放，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实，积极引导全县广大党员干部群众切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，为以新气象新担当新作为奋力谱写新时代彰武加速赶超、富民升位新篇章提供坚强思想保证和强大精神力量。

　　二、讨论内容

　　这次大讨论，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，着力破除因循守旧、固步自封的思维，牢固树立改革创新、开拓进取的意识；着力破除以官为本、权力至上的思想，牢固树立服务第一、平等友善的意识；着力破除多诺少信、前后不一的不良习性，牢固树立依法办事、重信守诺的意识；着力破除坐而论道、说多做少的现象，牢固树立干字当头、实字为先的意识；着力破除视野狭窄、自我封闭的局限，牢固树立开放合作、协同发展的意识；着力破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立勇于担当、主动作为的意识；着力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固树立自力更生、奋斗自强的意识；着力破除推诿扯皮、慵懒散拖的积弊，牢固树立履职尽责、马上就办的意识；着力破除产业趋同、发展同质的弊端，牢固树立差异化竞争、错位发展的意识；着力破除蜻蜓点水、走马观花、只调不研的调研形式，牢固树立沉下身去听、俯下身去看、静下心来想、切实解决问题的调研之风；着力破除“论资历排辈、靠年龄说话”的用人格局，牢固树立以德为先、德才兼备、忠诚干净担当、靠政绩说话的用人导向；着力破除重显轻潜、急功近利的不良心态，牢固树立功成不必在我、功成必定有我的政绩观念；着力破除“小富即安、不富也安”“成绩不大年年有、舒舒服服过苦日子”的思想，牢固树立“增强忧患意识、危机意识，助力加速赶超、富民升位”的理念；着力破除“公益事业，公家主办”的意识，牢固树立“彰武发展，我的责任”的理念；着力破除“重痕不重绩、留迹不留心”的形式主义现象，牢固树立“实事求是、敬业奉献、以民为本、办实事、求实效”的理念；着力破除“有多少钱办多少事”的传统思维定式，牢固树立“办多少事找多少钱”的敢于创新突破的新理念。推动《彰武县关于深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神以新气象新担当新作为推动新时代彰武加速赶超、富民升位的实施意见》等一系列重要文件深入实施。

　　1.紧紧围绕体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板，就“扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，奋力走出加速赶超、富民升位新路子”进行深入讨论。

　　2.紧紧围绕新时代东北振兴“六项重点工作”，就“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑”进行深入讨论。

　　3.紧紧围绕加强党的领导，就“坚持党的集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的领导这一最大政治优势，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为实现加速赶超、富民升位提供坚强政治保证”进行深入讨论。

　　三、时间安排

　　“解放思想推动高质量发展大讨论”，由各级党委(党组)负主体责任，以各级领导班子和党员领导干部为重点，面向全县广大干部群众，从2018年11月份开始，到2018年12月底结束，分四个阶段进行。

　　1.宣传发动阶段（11月下旬）。各乡镇各部门各单位要按照县委统一部署，结合实际细化活动方案，层层动员部署，搞好组织发动。充分运用传统媒体和新媒体，集中宣传报道大讨论活动的重要意义、主题内容、方法步骤、基本要求等，在全社会营造强大舆论声势。

　　2.学习讨论阶段（11月下旬至12月上旬）。运用中心组学习、理论宣讲、研讨座谈等多种方式，组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步解放思想观念，切实用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，激发干部群众干事创业积极性、主动性、创造性。

　　3.实践转化阶段（12月上旬至12月中旬）。各乡镇各部门各单位要梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为推动加速赶超、富民升位的办法、措施、政策、制度，体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案上。推进各级党组织和党员干部科学确定高质量发展的目标任务，系统谋划路径举措，全面落实保障机制，努力形成一批实践和制度成果。

　　4.持续深化阶段（12月中旬至12月底）。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，总结大讨论活动成果，推动全县各级党组织以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写新时代彰武加速赶超、富民升位新篇章。

　　四、讨论方式

　　1.深入学习研讨。各级党委(党组)理论学习中心组要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精髓要义，就开展“解放思想推动高质量发展大讨论”和贯彻落实县委十五届八次全会精神组织集中学习，做到人人发言、规范记录。各党支部(总支)要开好专题研讨会，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，组织广大党员干部进行深度研讨，切实做到见人见事见思想。围绕重大理论和现实问题，运用论坛、讲座等形式，开展有针对性的理论研讨活动，集中推出一批高质量的研究成果。

　　2.广泛开展宣讲。组织全县三级理论宣讲体系，深入开展面向基层面向群众的宣传宣讲活动，适应对象化、分众化、差异化的特点，多到群众聚集的地方、在群众方便的时候、用群众喜爱的方式，有针对性地进行靶向讲解，推动习近平总书记重要讲话精神及省市县委一系列部署安排进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。

　　3.认真查摆问题。各乡镇各部门要认真剖析在工作思路、能力素质、主动作为等方面存在的差距，深入排查影响制约发展的痛点难点堵点，引导党员干部既从工作层面查问题，更从思想层面找不足、挖根源，着力破除制约高质量发展、推动新时代彰武加速赶超、富民升位的思想障碍、观念束缚。重在剖析原因，深挖思想根源，集思广益，多方听取意见建议，拿出切实管用的工作举措。着眼于推动经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量，就贯彻落实县委决策部署，系统谋划思路举措，认真研究政策措施，抓重点补短板强弱项，全力推动经济社会高质量发展。

　　4.积极建言献策。组织人大代表、政协委员、专家学者等召开系列座谈会、研讨会，广泛听取社会各界和人民群众意见建议。充分利用电视访谈、网络平台等多种载体，开展“解放思想大家谈”“我为高质量发展献良策”等活动。各乡镇各部门要把大讨论形成的共识性成果，转化为推动新时代彰武加速赶超、富民升位的办法、措施、政策、制度，体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案中，推动各级党组织和党员干部科学确立目标任务，系统谋划目标举措，全面落实保障机制，形成一批实践成果和制度成果。

　　五、具体要求

　　1.提高政治站位。各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，强化对标看齐意识，带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着使命学、带着问题学，注重全面系统、知行合一，学出忠诚、学出干劲、学出担当，充分认识开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的重大意义，切实增强政治自觉思想自觉行动自觉。

　　2.加强组织领导。各级党委（党组）主要负责同志作为第一责任人，要亲自挂帅、亲自参与、亲自谋划、亲自部署、亲自推动，切实把这项工作牢牢抓在手上。各乡镇各部门要按照县委统一安排，结合实际制定大讨论工作实施方案和工作计划，层层进行动员部署，深入做好组织发动工作。加强分类指导，根据不同乡镇、不同单位、不同行业、不同人群实际，采取有针对性的方式方法，精心组织开展大讨论。加强督查考核，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。

　　3.营造浓厚氛围。各级党委要切实把大讨论的宣传作为重中之重来抓，运用多种形式、多种手段、多种载体，整合理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传等力量，积极做好氛围营造和舆论引导工作。媒体要开设专题专栏专版，加强全方位宣传报道和正面引导，推出“解放思想推动高质量发展”系列策划，从历史的维度、现实的角度、理论的深度，丰富多彩宣传报道大讨论各项工作。广播电视台主要频道频率要拿出专门时段，全面反映大讨论情况。要充分发挥新媒体作用，组织“彰武政务微信公众平台矩阵”成员利用微博、微信、客户端等新媒体平台，打造网上舆论强势。各类社会宣传阵地要及时发布信息，吸引群众广泛参与。