第二十一条 行政执法机关对企业生产经营活动进行行政执法检查，应当制定年度行政执法检查计划，经市、县司法行政部门审核，报请本级人民政府批准后实施并向社会公开。

　　推行行政执法综合查一次制度。除法律、法规、规章等另有规定外，行政执法机关应当推进跨区域、跨部门、跨层级联合执法。对同一市场主体开展行政执法检查时，由同级司法行政部门明确一个牵头部门组织实施，实行多部门联动，减少重复检查、多头检查，做到无事不扰企。

　　第二十二条 市人民政府有关部门应当制定市场主体轻微违法行为从轻、减轻行政处罚清单，不予行政处罚清单和不予实施行政强制措施清单，并向社会公开。

　　市人民政府有关部门应当推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，推动监管事项全覆盖、监管过程全记录和监管数据可共享、可分析、可预警。

　　市、县司法行政部门应当加强对涉企行政执法活动的监督，可以邀请人大代表、政协委员、营商环境监督员、行政执法监督员等参加，促进行政执法机关严格规范公正文明执法。

　　第二十三条 人民法院、人民检察院和公安机关在办理涉企案件时，应当严格区分经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，防止将民事责任认定为刑事责任。推行涉案企业合规审查工作，促进企业合规守法经营。对企业的法定代表人、实际控制人、主要负责人、核心技术骨干等，依法审慎采取强制措施，保障市场主体正常生产经营。

　　第二十四条 行政机关、司法机关应当为市场主体化解纠纷提供多元解决方式，建立调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。

　　第二十五条 各级人民政府和有关部门、单位应当主动争取国家、省综合授权和改革试点，发扬首创精神，先行先试有利于优化营商环境的各项改革措施。

　　第二十六条 市、县人民政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求，充分运用政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求，并依法帮助解决市场主体生产经营中遇到的困难和问题。

　　第二十七条 树立阜新厚道热情的城市形象和人文气质，弘扬忠诚厚道、诚实守信、淳朴包容的阜新文化，形成秉厚道、讲诚信、守信用的社会氛围。

　　第二十八条 监察机关应当加强对公职人员履行优化营商环境工作职责的监督，依法查处破坏营商环境的行为。

　　第二十九条 各级机关和有关单位及其工作人员违反本条例规定，由有关部门或者单位依法追究责任。

　　第三十条 本条例自2024年1月1日起施行。2018年10月30日阜新市第十六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《阜新市优化营商环境条例》同时废止。

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